《保护母亲河长江保护法》正式颁布

从山中来

今天下午(26日)，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过《长江保护法》。该法将于2021年3月1日生效，将形成保护母亲河的硬约束机制。
长江防护涉及上下游、左右岸。为了形成保护的合力，法律规定，国家建立长江流域协调机制，统一指导和协调长江保护工作，审查长江保护的重大政策和规划，协调跨地区、跨部门的重大问题，监督检查长江保护重要工作的实施。
为保护长江水环境，法律加强了长江流域水污染防治，规定有效控制总磷排放，提高城乡污水收集处理能力。针对长江流域禁捕和回捕问题，法律明确禁止在长江流域水生生物保护区进行生产性捕捞；在国家规定的期限内，在长江干流和重要支流、通江大湖、长江口规定区域等重点水域，完全禁止生产性捕捞天然渔业资源。
全国人大常委会法制工作委员会经济法办公室主任王瑞和在会上说，长江保护法坚持生态优先、绿色发展的战略方向，突出抓大保护、不发展大发展的基本要求，采取特殊的制度措施，加强长江流域生态环境保护和恢复，规范各项生产生活，开发建设活动，促进资源合理高效利用，促进长江流域经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共处。
长江保护涉及面广，形势复杂，任务艰巨。《长江保护法》作为我国第一部流域法，需要协调上中下游之间、中央与地方之间、不同行业之间、不同法律之间的关系。没有可供参考的先例，所以很难立法。在深入研究和充分把握流域立法特点和长江特点的基础上，《长江保护法》突出了以下几个方面:
一是做好总体协调和系统保障的顶层设计。规定国家建立长江流域协调机制，引导、协调、促进长江整体保护；按照中央统筹、省负总责、市县落实的要求，建立长江保护工作机制，明确各级政府及其相关部门、各级河湖首长的职责分工；建立区域协调合作机制，明确长江流域相关地方在制定地方性法规和政府规章、规划、监督执法等方面应当协调配合。，切实增强长江保护和发展的系统性、整体性和协同性。